มหาวิทยาลัยบูรพา ได้มีการพัฒนาขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ทั้งจำนวนคณะวิชา และหลักสูตรทำให้จำนวนอาจารย์ บุคลากรสายสนับสนุน และนิสิตเพิ่มมากขึ้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องสร้างอาคารเรียนรวมเพิ่มขึ้นอีก 1 หลัง จากที่มีอยู่เดิมแล้ว 2 หลัง แต่ไม่เพียงพอรองรับการขยายตัว ดังกล่าว ดังนั้น มหาวิทยาลัยฯ จึงดำเนินการขอตั้งงบประมาณแผ่นดินเพื่อก่อสร้างอาคารฯ เพิ่มเติมด้วยเหตุผล ดังนี้
             มหาวิทยาลัยบูรพาได้รับงบประมาณสำหรับก่อสร้างอาคารเรียนรวม 1 และอาคารเรียนรวม 2 ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2535 ซึ่งอาคารทั้ง 2 หลังก่อสร้างแล้วเสร็จและเริ่มใช้งานในปีงบประมาณ 2538 อาคารเรียนรวม 1ใช้สำหรับเป็นห้องเรียนรวมวิชาพื้นฐานของมหาวิทยาลัย แต่อาคารเรียนรวม 2 เป็นอาคารที่สร้างขึ้นเพื่อเป็นสำนักงาน และห้องเรียนของคณะมนุษย์ศาสตร์และสังคมศาสตร์ รวมทั้งเป็นห้องเรียนวิชาพื้นฐานทางด้านภาษาด้วย ปัจจุบันอาคารเรียนรวมทั้ง 2 หลังมีการใช้งานเต็มพื้นที่จนไม่สามารถรองรับนิสิตที่เพิ่มขึ้นได้ มหาวิทยาลัยจึงได้แก้ปัญหาโดยใช้อาคารหอประชุมจัดเป็น ห้องเรียนรวม แต่เนื่องจากขนาดความจุของห้องในอาคารหอประชุมไม่เหมาะสมกับจำนวนนิสิตในบางรายวิชาประกอบกับระบบปรับอากาศเป็นแบบรวม หากไม่เรียนพร้อมกันทุกห้องจะทำให้เกิดความสิ้นเปลืองค่าไฟฟ้า ดังนั้นมหาวิทยาลัยจึงต้องขอรับการสนับสนุนงบประมาณเพื่อก่อสร้างอาคารเรียนรวมหลังใหม่